Проведение публичных слушаний в канун Нового Года.
В 2009 году мы уже рассказывали о методике проведения публичных слушаний в Санкт-Петербурге, но хотим вернуться к этой теме в связи с особенностями проведения слушаний в канун Новогодних праздников.
Тема Публичных Слушаний уже освещалась на нашем сайте в материале "Организация и проведение публичных (общественных) слушаний" в августе 2009 году, но сейчас мы хотим вернуться к этой теме, т.к. накопились некоторые изменения в порядке проведения слушаний и уже сформировалась определённая "культура" их проведения.
В конце 2011 году у нас возникла необходимость провести публичные слушания по проекту планировки в декабре, в канун Нового года и мы внимательно перечитали законодательную базу, определяющую порядок проведения публичных слушаний:
- Закон Санкт-Петербурга от 20.07.2006 № 400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний…»,
- Градостроительный Кодекс РФ
- Постановление Правительства СПб от 15.05.2007 № 491 «Об утверждении положения о порядке взаимодействия исполнительных органов при организации и проведении публичных слушаний и информировании населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге»
- Административный регламент о взаимодействии органов исполнительной власти о проведении общественных слушаний.Текст административного регламента можно скачать с сайта КГА , или скачать с нашего сайта в формате PDF.
Для специалистов, занимающихся вопросами проведения слушаний профессионально вроде всё понятно, но как говорится дьявол скрывается в деталях, а именно – в сроках и порядке исчисления выходных и праздничных дней.
Время нас поджимало, и мы начали сбор документов.
В первую очередь мы получили комплексное заключение от КГА – разрешение на проведение публичных слушаний после комплексной проверки документации по ППТ (подробнее об этом этапе смотрите нашу статью «Делаем проект планировки и межевания (ППТ)») и подали письмо в районную Администрацию (РА) с просьбой организации ПС, приложив сводное заключение КГА по установленной форме. Письмо в РА подается по установленной форме, прикладываются документы (письмо КГА, действующее распоряжение на ППТ и т.п.)
В течение 10 дней со дня подачи письма мы опубликовали информационное сообщение о проведении ПС в газетах «Невское Время» и "Кто Строит РУ". Текст информационного сообщения согласовали с уполномоченным сотрудником строительного отдела РА, а экземпляры газет с публикациями отнесли в КГА.
Справка: в тексте информационного сообщения должны быть указаны место и время проведения ПС, место и время проведения экспозиции, наименование территории, проект планировки которой будет обсуждаться на ПС.
Согласно действующему регламенту от даты публикации объявления о ПС до дня проведения ПС должно пройти 30 дней. Мы должны были провести ПС в канун Нового Года, что потенциально создавало для нас трудности с оформлением протокола и заключения.
После публикации объявления о ПС, но до начала проведения ПС, мы должны были сделать три дела:
- Подготовить экспозицию – обычно в экспозицию входит тома ППТ с 1 по 6, Схема планировочного решения и распоряжение на разработку ППТ - для стенда, тетрадь для отзывов и предложений, иногда нужен ещё стенд (если в РА нет);
- Открыть экспозицию - после публикации объявления о ПС в срок от 1 дня до 20 дней мы открыли экспозицию, срок экспозиции - минимум 10 дней;
- Провести информирование – информирование населения, муниципалов, депутатов, которое мы обычно проводим совместно с РА (строительный отдел). Иногда это делается расклейкой объявлений на подъездах (с фотофиксацией), иногда в усной форме, иногда рассылкой писем;
И вот настал день проведения ПС – это было накануне Нового Года и у нас возникли серьёзные опасения, что длинные праздники не позволят нам выдержать установленные сроки подготовки и публикации Заключения по ПС.
Надо отметить, что вопросами соблюдения регламента проведения ПС заведуют две службы:
- Юридический отдел КГА, который оценивает правильность проведения ПС, когда к нему попадает Заключение, подписанное главой РА и публикация Заключения в СМИ.
- Юридический комитет Смольного, который проверяет все документы перед утверждением ППТ на Правительстве города.
Иногда их взгляды расходятся, и тогда возникает путаница. Нам удалось выяснить, что праздничные дни Нового Года не входят в сроки, вотведенные для подготовки и публикации Протокола и Заключения ПС.
После дня проведения ПС у нас было 4 дня для внесения замечаний и предложений в протокол, а так же оформление и подписание протокола. Часть замечаний отклонили, часть оставили, в целом слушания были признаны состоявшимися.
Подписанное РА Зключение мы должны были развести по инстанциям:
- экземпляр заказчику;
- экземпляр в КГА;
- экземпляр в газету для публикации;
Самым трудным был момент публикации Заключения (публикуется в течение 3 дней), т.к. его подписали в канун Нового Года, место для публикации мы забронировали в СМИ до Нового Года, а сдали в верстку в первый рабочий день нового 2012 года.
Мы успели и выдержали сроки, хотя новогодняя суматоха сильно мешала работе.
Источник: компания "Питер Девелопмент"
Пару недель назад остановлено согласование всех ППТ, которые содержат объекты охраны КГиоОП...
Филимонов (теперь уже бывший вице-губернатор) перестал их согласовывать, а новый - Метельский этот вопрос пока не трогает. Не понятно - отсутвие регламентов КГиОП - это так и станет концом девелопента в Санкт-Петербурге?
Уже год как вопрос не решается.
а им не интересно, что думают девелоперы. у власти свои цели видимо по девелопменту в городе.
Вот - почитайте статью в ДП - что и как делал профильный вице-губернатор Филимонов во власти "После Смольного"...
И ЗАКСобрание развлекается - вывесело проект закона 820-7 на обсуждение на "Фонтанке" - это будет ещё месяцев шесть длиться... пока обсудят, пока примут, пока согласуют с Москвой....